涉企政策申报指南——⑤自治区建设项目排污权交易申报指南

  《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理办法》 (宁环规发〔2023〕12号)《宁夏回族自治区排污权交易规则》 (宁环规发〔2023〕10号)。

  银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市、宁东能源化工基地生态环境局，宁夏回族自治区公共资源交易服务中心。

  在宁夏回族自治区内因实施新 (改、扩)建项目需购买新增排污权的排污单位。

  (一)核定排污权指标。排污单位提出申请，按照企业自核、县级初核、市级复核的程序由所在市、县(区)生态环境局 (分局)核定建设项目新增排污权，并出具排污权指标核定表。

  (二)交易申请。意向受让方 (受让方)登录宁夏公共资源交易平台自然资源要素交易市场 ( 进入排污权业务办理模块, 提出参加公开竞价、协议出让、小排放量项目简易出让或意向受让需求申请，在线上提交相关材料。

  (三)交易资格审核。自治区公共资源交易服务中心 (以下简称交易中心)对交易材料完整性进行审核，对交易主体资格有疑义的，征求生态环境部门意见后受理交易。

  (三)线上交易。交易资格审核通过后，合乎条件的意向受让方 (受让方)可通过公开竞价、协议出让、小排放量项目简易出让等方式参与交易，也可发布受让需求，征集出让方进行交易。

  (四)签订合同。交易达成后，交易双方在规定时间内签订合同，交易合同应包括以下内容：

  (五)缴纳交易价款。采用公开竞价或协议出让方式的，受让方在交易双方签订排污权交易合同生效之日起7个工作日内将全额交易价款转入出让方指定账户，并将交易凭证上传至交易系统。采用小排放量项目简易出让方式的，受让方在收到出让方出具的缴费通知单7个工作日内将全额交易价款转入出让方指定账户，并将缴费凭证上传至交易系统。

  (六)排污许可证办理。排污单位在完成交易后，应按照自治区排污许可管理相关规定，凭借交易凭证及时办理排污许可证申领、变更等。

  意向受让方 (受让方)参加公开竞价、协议出让、小排放量项目简易出让、意向受让需求申请的，应当线上提交以下材料：

  1.竞买申请。意向受让方在出让公告期满后2个工作日内登录交易系统提交竞买申请，交易中心在公告规定的竞买申请时间截止后3个工作日内完成受让资格审核，对符合标准要求的意向受让方发放资格确认书；对不符合标准要求的退回并说明理由。

  2.线上报价。符合资格要求的意向受让方在出让公告规定的时限内，登录交易系统来进行报价。

  3.结果公示。成交后2个工作日内，交易中心对交易结果进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期无异议的，交易中心在公示期满后3个工作日内发放成交通知书。

  4.合同签订。交易双方应在收到成交通知书后5个工作日内，签订排污权交易合同。

  1.受让申请。采用协议出让方式的，意向受让方通过交易系统向出让方提交受让需求申请及相关材料，无时限要求。

  2.签订协议。出让方对意向受让方提交的申请进行审核，自行协商价格等要素，签订出让协议，并上传至交易系统，无时限要求。

  3.出让公示。出让方通过交易系统委托交易中心组织协议出让公示并提交相关材料，交易中心按要求受理后编制出让结果公示，由出让方进行确认后双方联合发布，公示期不少于3个工作日。

  4.签订合同。公示期无异议的，交易中心在公示结束3个工作日内出具出让无异议证明，交易双方收到无异议证明5个工作日内签订排污权交易合同。

  1.受让申请。意向受让方通过交易系统对所在地设区的市生态环境部门提交受让需求申请及相关材料，生态环境部门收到申请3个工作日内进行审核，审核通过的在交易系统填写交易基础信息，审核不通过的退回并说明理由。

  2.签订合同。出让方与意向受让方协商排污权交易价格等要素，签订排污权交易合同，并上传至交易系统，无时限要求。

  3.出让结果公示。出让方委托交易中心进行出让结果公示并提交相关材料，交易中心按要求受理后编制出让结果公示，并由出让方进行确认后双方联合发布，公示期不少于3个工作日。

  1.受让委托。意向受让方可通过交易系统向交易中心提出排污权意向受让需求委托，并提交受让交易委托书及相关材料，无时限要求。

  2.征集出让方。交易中心按要求受理后，2个工作日内编制排污权意向受让信息公告，经意向受让方确认后双方联合发布。公告期不少于 3个工作日。

  公告期间，若征集到出让方的，按照出让方委托方式组织交易。公告期结束，未征集到出让方的，交易中心应告知该排污单位所在设区市 (含宁东能源化工基地)生态环境部门和储备机构。若储备机构出让储备排污权，按规定委托交易。

  根据自治区发展改革委、财政厅、生态环境厅《关于我区排污权有偿使用费和交易价格有关事项的通知》 (宁发改价格 (调控) 〔2021〕718号)有关要求，排污权指标有偿使用费征收标准 (交易基价)为二氧化硫2000元/吨、氮氧化物2000元/吨、化学需氧量2700元/吨、氨氮5400元/吨。交易价格实行市场调节价，交易价通过公共资源交易买卖平台公开竞价、拍卖等方式由市场形成，交易价格不能低于排污权有偿使用费征收标准。

  根据自治区生态环境厅、原公共资源交易管理局《关于印发〈宁夏回族自治区排污权交易规则》的通知》 (宁环规发〔2023〕10号)，协议出让价格由交易双方协商确定，小排放量项目简易出让价格按照出让方所在地级市近6个月交易价格的加权平均值确定。

  交易过程及交易结果均在交易买卖平台公开，交易完成后由交易中心对交易过程中有关的资料进行归档，形成电子档案。