平易近政部、国度成长委、财务部、天然资本部、住房城乡扶植部、水利部、国度卫生健康委、应急办理部、市场监管总局、国度消防救援局《关于进一步加强养老机构平安办理的看法》曾经国务院同意，现转发给你们，请认实贯彻落实。养老机构平安间接关系老年人生命财富平安，关系社会协调不变。为深切贯彻落实、国务院决策摆设，进一步加强养老机构平安办理，现提出如下看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，人平易近至上、生命至上，平安第一、防止为从，分析管理、标本兼治，健全完美养老机构平安办理机制，压紧压实各方义务，全面排查、分类整治、强基固本，及时消弭各类平安风险现患，遏制沉特大平安变乱发生。到2026岁尾，深切排查整治养老机构存量平安风险现患，鞭策平安风险现患动态清零。到2027岁尾，因地制宜加强人防、物防、技防，养老机构素质平安程度较着提拔。到2028岁尾，养老机构平安办理长效机制进一步巩固完美，平安形势持续不变向好。（一）成立常态化结合查抄机制。各地平易近政、天然资本、住房城乡扶植、水利、卫生健康、应急办理、市场监管、消防救援等部分要按照职责分工，聚焦建建、消防、食物、医疗卫生、防汛等方面，协同推进养老机构平安风险现患排查整治工做，结合制定查抄事项“一张表”，实现“一表通查”。最大限度削减查抄频次，实地查抄准绳上应组织多个部分结合开展，尽量降低对养老机构一般运营办事勾当的影响。县级各相关部分按每年至多对辖区内养老机构开展1次结合查抄。（二）加强平安风险现患分级办理和分类整治。各地平易近政部分要成立养老机构分析平安风险现患动态评估机制，按照平安风险现患类型、严沉程度等，平易近政部分会同相关部分“一院一策”研究制定整治方案、开展分类整治。（三）鞭策沉点设备设备更新。督促指点养老机构全面清理整治违规利用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设备停用失效、老年人居室利用非不燃性实体墙分隔等问题，利用通过强制性认证的电气线、插座等，无效消弭火警现患。鞭策养老机构设置装备摆设智能烟感、一键报警等安拆，进一步采纳办法提高火警预警能力；设置装备摆设智能摄像头、毫米波雷达等聪慧安防产物，阐扬电子尖兵感化，监测非常事务并及时预警，提高平安防控程度；加强需要的应急通信任底配备配备和升级更新。（四）全面压实担任人义务。督促养老机构次要担任人履行依法登记、存案许诺、履约办事、质量平安、应急办理、消防平安等第一义务人义务，健全养老机构全员平安义务系统，完美平安办理轨制，明白各岗亭平安办理职责、使命和查核尺度等。养老机构担任人要按期组织消防设备设备调养检测，确保无缺无效，按期组织衡宇平安体检、平安风险现患自查自改，不竭提高养老机构平安办理、风险防控能力和程度。（五）设立平安员岗亭。督促养老机构设立平安员岗亭，担任参取制定平安办理规章轨制和突发事务应急预案，按期加入平安教育培训、应急练习训练，督促指点从业人员严酷落实各项平安办理，参取开展平安放哨、查抄，对平安办理提出改良等。养老机构应正在显著设置平安义务人、平安员、街道（乡镇）属地监管义务人公示牌。（六）强化“日放哨、月查抄”轨制。督促养老机形成立健全尺度化、规范化的“日放哨、月查抄”轨制，组织专人每日放哨、每月查抄平安办理情况，及时排查整治平安风险现患，加强平安风险现患早发觉、早措置能力。督促养老机构加强内部监视，激励入住老年人及其家眷等积极参取平安办理，及时发觉和演讲平安风险现患。（七）提高应对突发事务能力。督促养老机构连系现实制定针对性、操做性强的突发事务应急预案，沉点明白失能老年人转移分散线、体例等，加强应急物资储蓄，激励配备响应应急救援配备；新建、改扩建的养老机形成立中度和沉度失能老年人糊口单位、照顾单位平安防护系统；按照养老机构岗亭设置及人员配备规范等要求配齐养老护理员等从业人员，确保发生突发事务时具备充脚、无效的应急力量；按要求设置出亡间、无妨碍通道等平安分散设备，配备担架、轮椅、呼救器等平安分散辅帮器材；每半年至多开展1次实和性应急练习训练，提高从业人员、入住老年人平安认识和应急措置、自救互救能力。（八）强化从业人员平安教育培训。督促养老机构加强担任人、平安员及其他从业人员常态化、尺度化平安学问培训和警示教育。各地平易近政、消防救援部分结合组织养老机构消防平安培训，鞭策从业人员进修控制消防平安学问和实操技术。各地平易近政部分将平安应知应会学问以及转移分散、应急措置等实操技术纳入养老护理员职业技术竞赛内容。（九）加业办理。各地平易近政部分要按照职责细化明白养老机构平安办理义务清单、使命清单，加强养老机构运营平安监管；发觉养老机构存正在建建、消防、食物、医疗卫生、防汛等方面平安风险现患的，当即督促养老机构采纳办法消弭现患，并书面奉告相关部分依法措置，结合相关部分紧盯问题整改，确保现患消弭到位；全面落实《养老机构突发事务应急预案》，健全养老机构突发事务应急办理工做机制，按照职责开展养老机构突发事务应急措置工做。上级平易近政部分通过当令安排、“两曲”等体例及时控制工做落实环境，对下级平易近政部分义务落实不到位、排查不结实、抓问题整改宽松软的，按通过函告、传递、约谈等手段督促期限整改。（十）强化分析监管。各地各相关部分要认实贯彻《国务院办公厅关于成立健全养老办事分析监管轨制推进养老办事高质量成长的看法》（国办发〔2020〕48号）要求，强化义务落实，健全完美事前防备、事中节制、过后监视和改正的全过程全链条监管机制，配合做好养老机构现患排查、平安宣传、应急救援和措置等工做。成立健全常态化协同联动机制，加强消息互通共享、问题线索移送、平安风险现患防备化解、协同措置等，强化“查抄—整改—评估—销号”闭环办理，加强分析监管合力。健全完美养老机构平安变乱、严沉平安风险现患义务倒查机制，对发生平安变乱或严沉平安风险现患排查整治不力的，倒查排查整治工做环境，对相关义务单元和义务人依法依规庄重逃责。（十一）完美准入和退出机制。行业办理部分和分析监管部分要高效办成创办养老机构“一件事”，健全常态化推进机制，整合机构存案、成立登记、规划核实、扶植工程完工验收、扶植工程消防验收（存案）等环节，强化新创办养老机建立建、消防等平安前提审查，加强联动审批存案和协同监管。对不合适平安办理要求且不具备前提或平安风险现患无法消弭的养老机构，正在妥帖转移安设入住老年人的前提下，依法依规通过关停并转等体例鞭策有序退出，构成优胜劣汰的良性成长款式。（十二）强化属地办理义务。各地要指点新建养老机构正在选址时充实考虑平安风险现患，避开洪水风险区、地质灾祸区等灾祸变乱高风险区域；对灾祸变乱高风险区域内已建成的养老机构，分类采纳防护加固办法或搬家。强化事前防止，加强对洪涝、台风、地动等天然灾祸的监测预警，组织相关部分对养老机构进行现患排查和风险研判，优先将养老机构纳入转移安设和救援范畴，切实做到应转尽转、应救尽救。将养老机构做为突发公共卫生事务应急措置沉点保障对象，优先保障入住老年人就医用药，通顺就医、转诊绿色通道。（十四）加速完美法令律例和政策轨制。鞭策健全养老办事法令律例和政策轨制系统，加强养老机构准入、运营、退出全链条办理，强化监管手段和办法，提拔平安办理能力和程度。各地要聚焦平安凸起问题，因地制宜加强养老机构平安办理化扶植。（十五）强化尺度规范束缚。出台养老机构严沉变乱现患鉴定尺度、养老机构根基规范等强制性国度尺度。加速修订老年人照顾设备建建设想尺度，明白新建养老机构选址、扶植、设备设置装备摆设等尺度要求。连系养老办事设备类型、规模等要素，科学确定建建消防、防震等尺度。加强养老机构办事平安根基规范等强制性国度尺度实施监视，做好相关保举性尺度支持配套，激励社会组织、企业制定集体尺度、企业尺度，提拔行业尺度化、规范化程度。（十六）夯实下层平安办理根本。各地要统筹健全笼盖城乡的养老办事收集和提拔养老机构平安办理程度，依托县级特困人员供养办事机构和养老办事消息系统扶植县级分析养老办事办理平台，依托乡镇（街道）敬老院、优良平易近办养老机构等改扩建为区域养老办事核心，充实阐扬平安办理感化。支撑正在有需求的农村地域因地制宜改扩建一批平安达标的养老机构，鞭策农村养老办事提质增效。支撑有前提的处所实行“乡院县管”，鞭策乡镇（街道）敬老院由县级平易近政部分曲管，实现尺度化、规范化办理。（十七）切实保障平安投入。各地要健全落实养老机构平安办理资金保障机制，统筹现有资金渠道，对属于投入义务的事项供给需要资金支撑。鞭策养老机构提拔、平安设备设备提档升级，正在政策、手艺等方面积极支撑平易近办养老机构、农村地域养老机构处理先天不脚、老化破损、技防程度低等问题。压实养老机构平安办理义务，督促养老机构加强平安办理投入。各地要强化组织实施，统筹好加强平安办理和推进高质量成长的关系，将加强养老机构平安办理取养老办事凸起问题专项整治、养老办事范畴平安出产治标攻坚等相关工做无机连系、一体推进。各级平易近政部分要阐扬老龄议事协调机制感化，加强消息共享、风险研判、协同措置。天然资本、住房城乡扶植、水利、卫生健康、应急办理、市场监管、消防救援等部分要按照各自职责，确定阶段性方针，分化工做使命、明白义务分工，细化落实行动、强化指点，构成工做合力，确保本看法提出的各项使命办法落地收效。